Утверждено

решением Совета депутатов

МО «Большелуцкое сельское поселение»

от 26 марта2009 г. № 181

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения публичных слушаний в

МО «Большелуцкое сельское поселение»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в МО «Большелуцкое сельское поселение» (далее – Положение) разработано в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 30 Устава МО «Большелуцкое сельское поселение» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях на территории МО «Большелуцкое сельское поселение».

1.2. Публичные слушания – это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» (далее – Совет депутатов), главы МО «Большелуцкое сельское поселение».

1.4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1.4.1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО «Большелуцкое сельское поселение»;

1.4.2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;

1.4.3) проекты планов и программ развития МО «Большелуцкое сельское поселение», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

1.4.4) вопросы о преобразовании МО «Большелуцкое сельское поселение».

2.   СОЗДАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

2.1. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.

2.2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 30 человек, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2.3. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом первого заседания инициативной группы граждан, который подписывается всеми членами инициативной группы граждан.

2.4. Члены инициативной группы граждан на первом заседании:

2.4.1) избирают из своего состава председателя, секретаря и уполномоченных представителей инициативной группы граждан;

2.4.2) формулируют содержание проекта муниципального правового акта или иного вопроса, выносимого на слушания. Текст указанного проекта или иного вопроса прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница текста указанного проекта или иного вопроса заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.  

2.5. Список членов инициативной группы граждан прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

2.6. Решения инициативной группы граждан принимаются большинством голосов от общего числа членов инициативной группы граждан.

2.7. Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами заседания инициативной группы граждан. Указанные протоколы подписываются председателем и секретарем инициативной группы граждан.

2.8. Инициативная группа граждан вносит в Совет депутатов либо главе МО «Большелуцкое сельское поселение»  с учетом их компетенции следующие документы:

2.8.1) текст проекта муниципального правового акта, выносимого на слушания, каждая страница которого должна быть заверена подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан;

2.8.2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости обсуждения на слушаниях муниципального правового акта, его цели и основные положения, подписанную председателем инициативной группы граждан;

2.8.3) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на слушания проекта муниципального правового акта или иного вопроса, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета, либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы граждан;

2.8.4) список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа. Каждая страница указанного списка должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы граждан;

2.8.5) информационные, аналитические и иные материалы, относящиеся к теме слушаний по усмотрению инициаторов обращения;

2.8.6) протокол первого заседания инициативной группы граждан о ее создании.

3. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов, по инициативе главы МО «Большелуцкое сельское поселение» - распоряжением главы МО «Большелуцкое сельское поселение». 3.2. По результатам рассмотрения обращения инициативной группы Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний или об отказе в принятии указанного решения.

 Совет депутатов отказывает в назначении публичных слушаний в следующих случаях:
- если представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения;
- если данные, указанные в представленных документах, не соответствуют действительности;
- если поставленный вопрос не относится к компетенции органов местного самоуправления;
- если проект нормативного акта, выносимого на публичные слушания, противоречит действующему законодательству.

Срок, в который рассматривается вопрос о назначении публичных слушаний, не может составлять более 30 дней со дня получения соответствующего обращения.
3.3. В решении о назначении публичных слушаний указываются:
- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- сведения об инициаторе проведения публичных слушаний;

- время и место проведения публичных слушаний;

- адрес, по которому могут направляться предложения и замечания по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях;

- средства массовой информации, где опубликован проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, если данный проект не был опубликован ранее;

- ответственные за подготовку и проведение слушаний – постоянная организационно-правовая бюджетная комиссия Совета депутатов;

- глава муниципального образования может возложить подготовку к проведению публичных слушаний на структурное подразделение администрации (либо специалиста администрации), к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

3.4. Решение о назначении публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта подлежат опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 15 календарных дней до начала слушаний.

3.5. Сроки обсуждения населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее 10 дней и более 60 дней.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

4.1. На основании решения Совета депутатов или распоряжения главы МО «Большелуцкое сельское поселение» о проведении публичных слушаний организация и проведение публичных слушаний возлагается на постоянную организационно-правовую бюджетную комиссию Совета депутатов, к вопросам ведения которой относится выносимый на публичные слушания вопрос.

4.2. Заинтересованные лица до дня проведения публичных слушаний вправе направлять в постоянную организационно-правовую бюджетную комиссию Совета депутатов, на которую возложена ответственность за проведение публичных слушаний, свои предложения и замечания по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания. На основании предложений и замечаний, поступивших не позднее, чем за 5 дней до даты проведения публичных слушаний, постоянной организационно-правовой бюджетной комиссией Совета депутатов осуществляется рассмотрение поступивших предложений и замечаний и подготовка проекта рекомендаций публичных слушаний.

          Предложения и замечания, поступившие после указанного срока и во время публичных слушаний, вносятся в протокол публичных слушаний и учитываются при подготовке рекомендаций публичных слушаний.

4.3. На публичные слушания в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, а также руководители предприятий и организаций, действующие на территории МО «Большелуцкое сельское поселение» в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей МО «Большелуцкое сельское поселение» – представители инициативной группы.

4.4. Председательствующим на слушаниях может быть глава МО «Большелуцкое сельское поселение» или иные назначенные ими лица.

4.5. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комиссией Совета депутатов, структурным подразделением администрации (либо специалистом администрации), к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

4.6. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования могут быть образованы рабочие группы с привлечением к работе в них работников аппарата Совета депутатов, работников структурного подразделения местной администрации, а также, по их желанию, независимых экспертов.

4.7. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

4.8. Председательствующий до начала публичных слушаний назначает секретаря для ведения протокола.

4.9. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной организационно-правовой бюджетной комиссии Совета депутатов, ответственного за подготовку и проведение публичных слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу. Участвующие в слушаниях вправе задавать вопросы и выступать по существу рассматриваемого вопроса. Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

4.10. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

4.10. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем. В протоколе слушаний должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов, высказанные в ходе слушаний.
4.11. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации, обращения и т.п. Указанные рекомендации, обращения принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний.

4.12. Срок подготовки протокола не должен превышать 10 дней. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации не позднее 15 дней с момента подписания протокола публичных слушаний.

4.13. Рассмотрение проекта муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение» при наличии приложенных к нему протокола публичных слушаний и рекомендаций (обращений и др.) публичных слушаний.

4.14. Муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления МО «Большелуцкое сельское поселение», проект которого прошел обсуждение на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в средствах массовой информации.