СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БОЛЬШЕЛУЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КИНГИСЕППСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ № 39
«30» марта 2010 г.
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение»
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689, Совет депутатов:
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» (приложение).
2. Предложить администрации муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» разработать и утвердить административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля и взаимодействия органов муниципального земельного контроля с органами государственного земельного контроля (надзора).
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава
муниципального образования В.С. Билинский
Приложение
к решению Совета депутатов
МО «Большелуцкое сельское поселение»
МО «Кингисеппского муниципального района»
Ленинградской области
№ 39 от «30» марта 2010 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение»
1. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» (далее - Положение) регламентирует отношения в области организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение».
2. Настоящее Положение определяет:
задачи и принципы проведения муниципального земельного контроля, а также функции и полномочия органа местного самоуправления и должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль;
порядок организации и проведения проверок, права и обязанности органа муниципального контроля и должностных лиц, порядок взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный контроль, с органами государственного земельного контроля (надзора) устанавливается административным регламентом проведения проверок, утверждаемым администрацией МО «Большелуцкое сельское поселение».
3. Правовое регулирование муниципального земельного контроля.
Осуществление муниципального земельного контроля в муниципальном образовании «Большелуцкое сельское поселение» (далее – поселениие) регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689, решениями Совета депутатов, Положением об администрации МО «Большелуцкое сельское поселение», настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, принятыми в соответствии с настоящим Положением.
4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
4.1. Муниципальный земельный контроль - деятельность органов местного самоуправления поселения, уполномоченных на организацию и проведение на территории поселения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, правовыми актами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения по использованию земель. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
4.2. Мероприятия по муниципальному земельному контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа муниципального земельного контроля и привлекаемых в случае необходимости к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, с фактами причинения вреда.
4.3. Проверка - совокупность проводимых органом муниципального земельного контроля в отношении юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия) по использованию территории обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
4.4. Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами муниципального земельного контроля к проведению мероприятий по земельному контролю.
4.5. Орган местного самоуправления или специально уполномоченный им орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль (далее - орган муниципального земельного контроля), - орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящий в систему органов государственной власти.
5. Задачей муниципального земельного контроля является осуществление контроля за использованием земель юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории поселения.
6. Функции муниципального земельного контроля:
6.1. За надлежащим исполнением в поселении законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселения, регулирующих земельные отношения.
6.2. За соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков.
6.3. За соблюдением порядка, исключающего использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
6.4. За соблюдением порядка переуступки права пользования землями.
6.5. За выполнением требований земельного законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселения об использовании земель в соответствии с видом разрешенного использования, Правил землепользования и застройки поселения.
6.6. За выполнением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков.
6.7. За исполнением предписаний и вынесенных решений по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранением нарушений в области земельных отношений.
6.8. За соблюдением собственниками земельных участков, землепользователями, арендаторами условий договоров: на передачу земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду.
6.9. За соблюдением сроков освоения земельных участков в случае их установления федеральным законодательством.
6.10. За выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель в пределах установленной сферы деятельности.
6.11. Принятие в пределах предоставленных полномочий мер по устранению выявленных нарушений земельного законодательства.
6.12. Осуществление взаимодействия по вопросам земельного контроля с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ленинградской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ленинградской области и иными государственными контролирующими и надзорными органами.
7. Принципы работы органа муниципального земельного контроля:
7.1. Соблюдение законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения.
7.2. Соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля.
7.3. Доступность и открытость в работе.
7.4. Объективность и всесторонность осуществления муниципального земельного контроля, а также достоверность результатов проводимых проверок.
7.5. Возможность обжалования действий (бездействия) органа муниципального земельного контроля, нарушающих порядок проведения муниципального земельного контроля, установленный настоящим Положением.
8. Орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
8.1. Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории поселения, является администрация муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение».
8.2. Функции по осуществлению муниципального земельного контроля возлагаются муниципальным правовым актом главы администрации на специалиста 1 категории администрации (далее – земельный инспектор).
8.3.Муниципальный земельный контроль осуществляют муниципальные служащие, в обязанности которых входит проведение проверок использования земель поселения.
8.4. Земельный инспектор администрации по вопросам осуществления муниципального земельного контроля подотчетен главе администрации.
8.5. Земельный инспектор, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля, предоставляет на согласование главе администрации планы проведения плановых проверок в срок до 15 октября текущего года на последующий год.
Утвержденные главой администрации планы проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте МО «Большелуцкое сельское поселение», а также направляются в Кингисеппскую городскую прокуратуру в срок не позднее 1 ноября текущего года.
8.6. Земельный инспектор ежегодно не позднее 31 января представляет в представительный орган поселения и главе администрации результаты мониторинга эффективности муниципального земельного контроля за прошедший год.
9. Земельный инспектор и муниципальные служащие, в обязанности которых входит проведение проверок использования земель поселения, исполняют следующие полномочия:
9.1. Осуществляют контроль за использованием юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями земель и соблюдением ими законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, муниципальных правовых актов органа местного самоуправления поселения, регулирующих земельные отношения.
9.2. Выявляют нарушения законодательства путем проведения плановых и внеплановых проверок по муниципальному земельному контролю.
9.3. Беспрепятственно посещают и обследуют в целях проверки земельные участки, предоставленные юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды, на основании муниципального правового акта органа местного самоуправления поселения.
9.4. Истребуют в ходе проведения проверок у проверяемой стороны правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки, документы на здания, строения, сооружения, находящиеся на земельных участках, и иные документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
9.5. Запрашивают и получают от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
9.6. Привлекают в установленном законом порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель.
9.7. Направляют в органы государственного земельного контроля, иные органы государственной власти материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
9.8. Обращаются в правоохранительные органы и иные органы государственной власти в целях предотвращения или пресечения действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также для установления личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства.
9.9. Рассматривают заявления, обращения и жалобы юридических лиц и граждан по фактам нарушения действующего законодательства.
10. Порядок осуществления муниципального земельного контроля.
Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории поселения устанавливается административным регламентом проведения проверок, утверждаемым главой администрации.
Административный регламент утверждается не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения настоящего Положения и (или) изменений и дополнений к нему.
Поправки в административный регламент вносятся не позднее 15 ноября текущего года и вступают в силу с 1 января последующего года.
11. Материально-техническое обеспечение органа муниципального земельного контроля.
Материально-техническое обеспечение осуществляется за счет бюджетных средств поселения.
Ответственность за материально-техническое обеспечение работы несут земельный инспектор и муниципальные служащие, в обязанности которых входит проведение проверок использования земель поселения
12. Права, обязанности и ответственность юридических лиц и граждан при проведении мероприятий муниципального земельного контроля.
12.1. Юридические лица и граждане, а также их представители при проведении мероприятий муниципального земельного контроля имеют право:
- знакомиться с результатами проведенных мероприятий с указанием в актах проверок об ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также о возражениях или их отсутствии;
- обжаловать действия (бездействие) уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
12.2. Юридические лица и граждане по требованию уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, обязаны:
- обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий муниципального земельного контроля;
- представлять правоустанавливающие документы на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель.
