Паспорт Муниципальной программы «О мерах по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» на 2014-2016 годы.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
«Большелуцкое сельское поселение»
от 06.03.2014 г № 54
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«О мерах по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» на 2014-2016 годы
ПАСПОРТ
Муниципальной программы
«О мерах по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» на 2014-2016 годы.
Заказчик муниципальной программы |
Администрация муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» |
||||||||||||
Разработчик муниципальной программы |
Администрация муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» |
||||||||||||
Цель программы |
Усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение», своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности |
||||||||||||
Основные задачи Программы |
-профилактические мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» от террористических и экстремистских актов |
||||||||||||
|
-уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; -формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; -формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения; -информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; -содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; -пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; -недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры;
- проведение воспитательной пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности. |
||||||||||||
Целевые показатели реализации муниципальной программы |
- охват бюджетных ассигнований местного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования;
- недопущение совершения (попыток совершения) террористических актов на территории муниципального образования, недопущения совершения актов экстремисткой направленности против соблюдения прав и свобод человека |
||||||||||||
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы |
2014-2016 годы |
||||||||||||
Объемы и источники финансирования муниципальной программы |
объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы составляет 3000,00 рублей Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет:
|
||||||||||||
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
-совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования, гармонизация межнациональных (межконфессиональных) отношений; -формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к -укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; -недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; -формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации. |
- 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы.
Муниципальное образование «Большелуцкое сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее – сельское поселение) включает в себя 22 населенных пункта. Часть населенных пунктов поселения находятся в приграничной полосе с Эстонской республикой.
Реализация данной программы обеспечит условия для своевременного и эффективного выполнения органом местного самоуправления сельского поселения закрепленных за ним полномочий.
Программа «О мерах по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории МО «Большелуцкое сельское поселение на 2014-2016 годы» является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.
Кроме того на территории муниципального образования расположены объекты, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем могут пользоваться экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки показывает, что интенсивность миграционных потоков из республик с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
В программе предусмотрены возможности реализации системы мер целевого противодействия терроризму и экстремизму, установление контроля над развитием криминальных процессов в муниципальном образовании.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений
2. Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Основной целью программы является усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории муниципального образования, от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
- реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом на территории муниципального образования и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности и создание эффективной системы муниципального управления в кризисных ситуациях;
- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;
- повышение ответственности исполнительных органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с терроризмом и экстремизмом, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;
- совершенствование систем технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;
- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
- Муниципальную программу предполагается реализовывать в один этап - в 2014 - 2016 годах.
Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
- 3. Система программных мероприятий
3.1 Организационные мероприятия
В целях реализации данного направления программы будут организованы и осуществлены:
- комплексные проверки по эффективности применяемых мер, выполнение федерального и областного законодательства в сфере предупреждения террористических актов;
- оперативно-профилактические целевые мероприятия и специальные операции по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений террористического характера; незаконной деятельности религиозных центров и объединений граждан экстремистской направленности, в том числе действующих в молодежной среде; незаконного производства и оборота сильнодействующих, отравляющих ядовитых и взрывчатых веществ, оружия; - улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.
- стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.
- повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения.
Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.
Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.
3.2 Профилактические мероприятия:
В целях реализации данного направления будут реализованы следующие мероприятия:
-осуществлен комплекс мер, направленный на усиление безопасности жилого сектора и мест массового пребывания людей, в том числе, техническое укрепление чердаков, подвалов, подъездов, размещение в многолюдных местах средств экстренной связи с полицией и противопожарной службой; объектов жизнеобеспечения с применением технических средств мест постоянного проживания и длительного пребывания людей;
- проведены семинары с руководителями учебных, дошкольных и лечебных учреждений по вопросам организации системы антитеррористической защиты;
- уточнен перечень заброшенных зданий и помещений, расположенных на территории муниципального образования, информированы правоохранительные органы о фактах нахождения ( проживания) на указанных объектах подозрительных лиц, предметов и вещей;
- организована работа по выявлению лиц, сдающих жилые помещения в поднаем, и фактов проживания в жилых помещениях граждан без регистрации. Своевременное информирование правоохранительных органов обо всех иностранцах, прибывших на территорию муниципального образования;
4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы.
Муниципальная программа ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов, условий и механизмов их реализации.
Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в следующем:
- муниципальная программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования ;
- расходы на реализацию программы включают в себя общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета на период реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объём финансовых средств, для осуществления Программы составляет 3000,00 рублей:
в 2014 году – без финансирования
в 2015 году – 1500,00 рублей;
в 2016 году - 1500,00 рублей.
Объём финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального образования подлежит уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
5.Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации муниципальной программы.
В результате реализации мероприятий программы:
- улучшится социальная защищенность общества и техническая укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;
- повысится уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;
- улучшится иммиграционный и паспортно-визовый контроль за привлечением и использованием иностранных работников на территории муниципального образования;
- будет обеспечена готовность сил и средств к отражению нападения террористов на объекты связи, торговли, места массового пребывания граждан , другие особо важные и охраняемые объекты, и минимизация их последствий.
Перечень мероприятий муниципальной программы:
1.1 Организация комплексных проверок эффективности применяемых мер, выполнения федерального и областного законодательства в сфере предупреждения террористических актов.
1.2 Регулярное проведение проверок состояния антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, объектов социально-жилищной-культурной сферы, энергетики, водоснабжения, взрыво- и пожароопасных предприятий. Обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности потенциально опасных объектов.
1.3 Осуществление мониторинга электронных средств массовой информации муниципального образования с целью исключения изготовления и распространения публикаций, направленных на пропаганду признаков терроризма и экстремизма.
1.4 Регулярное проведение семинаров с руководителями учебных, дошкольных и лечебных учреждений по вопросам организации системы антитеррористической защиты. Доведение до руководителей учебных, дошкольных и лечебных учреждений новых требований по организации системы антитеррористической защиты.
1.5 Уточнение перечня заброшенных зданий и помещений, расположенных на территории муниципального образования. Своевременное информирование правоохранительных органов о фактах нахождения (проживания) на указанных объектах подозрительных лиц, предметов и вещей. Предотвращение использования заброшенных зданий и помещений в целях подготовки террористических актов.
1.6 Выявление лиц, сдающих жилые помещения в поднаем и фактов проживания в жилых помещениях граждан без регистрации.
1.7 Проведение мероприятий по обучению граждан навыкам безопасного поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими акциями. Обеспечение безопасности граждан в экстремальной обстановке.
1.8 Осуществление комплекса мер, направленных на усиление безопасности жилых помещений и мест массового пребывания людей, в том числе, техническое укрепление чердаков, подвалов, подъездов.
1.9 Совершенствование системы инженерной защиты, исключающей парковку транспортных средств, вблизи учебных и дошкольных заведений, а так же мест проведения массовых культурно-зрелищных и спортивных мероприятий. Обеспечение безопасности объектов с массовым пребыванием людей.
1.10 Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности , повышение бдительности.
1.11 Распространение методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении при возникновении чрезвычайных ситуаций.
1.12 Привлечение старост населенных пунктов к поведению мероприятий по предупреждению правонарушений.
|
Приложение № 1
|
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
реализации муниципальной программы « О мерах по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» на 2014-2016 годы.
№ п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Базовое значение показателей по годам |
Планируемое значение показателей |
|||
2-й год до начала реализации Муниципальной программы |
1-й год до начала реализации Муниципальной программы |
1-й год реализации Муниципальной программы |
2-й год реализации Муниципальной программы |
3-й год реализации Муниципальной программы |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
||||||
11. |
Охват бюджетных ассигнований местного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
2 2. |
- недопущение совершения (попыток совершения) террористических актов на территории муниципального образования
|
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
33. |
- недопущения совершения актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории муниципального образования
|
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Приложение № 2
|
ПЛАН
реализации муниципальной программы « О мерах по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» на 2014-2016 годы.
№ п/п |
Наименование |
Исполнитель мероприятия |
Источник финансового обеспечения (расшифровать) |
Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (рублей) |
Планируемое значение показателя реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (%) |
|||||
всего |
очередной финансо-вый год |
1-й год планового периода |
2-й год планового периода |
очередной финансовый год |
1-й год планового периода |
2-й год планового периода |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
||
|
|
|||||||||||
|
Приобретение памяток, буклетов о правилах поведения при возможности возникновения террористического акта и экстремисткой деятельности и их обнародование путем размещения на информационных стендах. |
Администрация муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» |
средства местного бюджета |
3000 |
1500 |
- |
1500 |
100 |
100 |
100 |
||