АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального образования
«Большелуцкое сельское поселение»
муниципального образования
«Кингисеппский муниципальный район»
Ленинградской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
От 20.09.2011года № 121
Об утверждении Порядка разработки
и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг
в МО «Большелуцкое сельское поселение»
В соответствии с Федеральным законом от 27.06.2010 года № 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 (ред. от 19.08.2011) "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Постановлением Правительства Ленинградской области от 05.03.2011 N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года N 249, от 4 декабря 2008 года N 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 367", администрация
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в МО «Большелуцкое сельское поселение» согласно приложению.
2. Специалистам администрации МО “Большелуцкое сельское поселение”, а также организациям, участвующим в предоставлении муниципальных услуг:
2.1. привести имеющиеся административные регламенты предоставления муниципальных услуг, (а при их отсутствии разработать) в соответствии с положениями Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в МО «Большелуцкое сельское поселение», утвержденного настоящим постановлением, в срок до 01.10.2011 года.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации МО “Большелуцкое сельское поселение” в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации МО
“Большелуцкое сельское поселение” Г.В.Зуйкова
Приложение
к постановлению администрации
МО «Большелуцкое сельское
поселение»
от 20.09.2011 года № 121
ПОРЯДОК
разработки и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг
в МО «Большелуцкое сельское поселение»
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в МО «Большелуцкое сельское поселение»(далее - административные регламенты).
1.2. Под предоставляемой муниципальной услугой в настоящем Порядке понимается деятельность по реализации функций администрации МО «Большелуцкое сельское поселение», а также организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органов, предоставляющих муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппского муниципального района» Ленинградской области.
1.3. Под заявителями в настоящем Порядке понимаются физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.4. Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.5. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий специалистов администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» и организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг (далее – органы, предоставляющие муниципальные услуги), порядок взаимодействия их между собой, заявителями, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальных услуг.
1.6. Административный регламент разрабатывается органом, предоставляющим муниципальную услугу, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, на основе законодательства Российской Федерации и Ленинградской области, нормативных правовых актов МО «Большелуцкое сельское поселение».
1.7. При разработке административных регламентов органы, предоставляющие муниципальные услуги, предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству;
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе за счет реализации принципа «одного окна» при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги. Орган, предоставляющий муниципальную услугу и осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в действующем законодательстве;
д) ответственность должностных лиц органов, предоставляющих муниципальные услуги за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);
е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
1.8. Проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу,
1.9. С момента размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
1.10. Проект административного регламента подлежит независимой экспертизе и экспертизе, проводимой юрисконсультом администрации МО «Большелуцкое сельское поселение».
1.11. Экспертиза проектов административных регламентов осуществляется в соответствии с Порядком проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным постановлением администрации МО «Большелуцкое сельское поселение».
1.12. После проведения экспертизы юрисконсультом администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» орган, предоставляющий муниципальную услугу, направляет проект административного регламента и проект постановления администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» об утверждении административного регламента на согласование заместителю главы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» или руководителю структурного подразделения администрации МО «Большелуцкое сельское поселение», осуществляющему функции и полномочия куратора. Срок согласования должен составлять не более 5 (пяти) рабочих дней.
1.13. После согласования административный регламент утверждается постановлением администрации МО «Большелуцкое сельское поселение».
1.14. Административный регламент подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещается информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, а в случае отсутствия официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу - на официальном сайте администрации МО «Кингисеппский муниципальный район». Текст административного регламента размещается также в месте предоставления муниципальной услуги.
1.15. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, с принятием административного регламента вносит предложения по изменению в принятые постановления, регламентирующие предоставление муниципальной услуги, либо по их отмене, включив необходимые положения указанных нормативных правовых актов в административный регламент.
1.16. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Ленинградской области, нормативных правовых актов МО «Большелуцкое сельское поселение», регулирующих предоставление муниципальной услуги, изменения структуры органов, предоставляющих соответствующую муниципальную услугу, если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
1.17. Исполнение администрацией отдельных государственных полномочий, переданных администрации на основании Федеральных законов и законов Ленинградской области, осуществляется в порядке, установленном административными регламентами, утвержденными соответствующими федеральными органами исполнительной власти, если иное не установлено законодательством.
1.18. При осуществлении органами, предоставляющими муниципальные услуги, полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав МО «Кингисеппский муниципальный район», переданных ими в соответствии с соглашениями о передаче осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг, соответствующие полномочия осуществляются в порядке, установленном административными регламентами, разработанными в соответствии с настоящим Порядком органами, предоставляющими муниципальные услуги и исполняющими переданные полномочия и утвержденными соответствующими органами местного самоуправления, передающими отдельные полномочия.
1.19. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав МО «Кингисеппский муниципальный район», полномочий, переданных администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» по соглашению о передаче осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг, соответствующие полномочия осуществляются в порядке, установленном административными регламентами, разработанными в соответствии с настоящим Порядком органами, предоставляющими муниципальные услуги и исполняющими переданные полномочия и утвержденными соответствующими органами местного самоуправления, передающими отдельные полномочия.
2. Требования к административным регламентам
2.1. Наименование административного регламента определяется органом, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена регламентируемая муниципальная услуга.
2.2. Структура административного регламента должна содержать следующие разделы:
а) общие положения;
б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
г) формы контроля за исполнением административного регламента;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальную услугу, а также их должностных лиц.
2.3. Раздел «Общие положения» состоит из следующих подразделов:
а) предмет регулирования регламента;
б) круг заявителей;
в) требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:
информация о месте нахождения и графике работы органов, предоставляющих муниципальную услугу, их структурных подразделений, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги;
справочные телефоны структурных подразделений органов, предоставляющих муниципальную услугу;
адреса официальных сайтов органов, предоставляющих муниципальную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;
порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг;
порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на официальных сайтах органов, предоставляющих муниципальную услугу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.4. Раздел «Стандарт предоставления муниципальной услуги» должен содержать следующие подразделы:
а) наименование муниципальной услуги;
б) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
в) описание результата предоставления муниципальной услуги;
г) юридические факты, которыми заканчивается предоставление муниципальной услуги;
д) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в органы, предоставляющие муниципальную услугу, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;
е) правовые основания для предоставления муниципальной услуги (перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования);
ж) - исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем;
- способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме;
- порядок их представления;
- указание на запрет требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области и нормативными правовыми актами МО «Большелуцкое сельское поселение» находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, предусмотренных Федеральным законодательством;
з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
и) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте административного регламента;
к) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги;
л) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги;
Если нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области, нормативными правовыми актами МО «Большелуцкое сельское поселение» не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги, в том числе платное исполнение отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги, в административном регламенте указывается, что предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителя.
м) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы;
н) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;
о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
п) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальной услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и (или) мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;
р) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
с) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.5. Раздел «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения», в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальных услуг, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. В данном разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальных услуг. Описание процедуры должно также содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос. Раздел также должен содержать
порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", следующих административных процедур:
предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;
получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
взаимодействие органа, предоставляющего муниципальной услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;
иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.6. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
г) критерии принятия решений;
д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;
е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
2.7. Раздел «Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги» состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
в) ответственность должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
2.8. В разделе «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц», указываются:
а) информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается;
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
д) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
е) вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
2.9. В качестве приложений к административному регламенту муниципальной услуги приводятся:
а) бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, нормативными правовыми документами МО «Большелуцкое сельское поселение», а также случаев, когда законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, нормативными правовыми документами МО «Большелуцкое сельское поселение»предусмотрена свободная форма подачи этих документов;
б) Блок-схема предоставления муниципальной услуги.
